云网融合筑基石：运营商新型基础设施的演进之路与战略思考
结合国家政策导向、行业发展态势及实践探索，以云网融合为核心，加快推进新型基础设施建设演进升级。
一、 战略定位：从“高速泛在”到“智能底座”
习近平总书记在对信息基础设施的重要指示中，提出了 “高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控” 这二十四个字的战略要求。其中，“云网融合”成为六大特征之一，这一定位在国家《数字中国建设整体布局规划》及二十届三中全会的文件中得到了充分体现。
回顾过去六个“五年计划”，我国信息基础设施经历了从单一通信网络到陆海空天一体化智能综合底座的跨越。如今，新型基础设施已不再是简单的管道，而是数据要素流通的核心驱动力，是现代化产业体系和新质生产力的重要支撑。
当前，工信部对新型信息基础设施的定义已明确为三大板块：网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施。这正是运营商未来布局主阵地。
二、 现状盘点：筑牢根基与领跑优势
经过多年的深耕，中国电信已构建起坚实的新型基础设施能力：
- 网络基础设施： 建成了全球最大的一二干融合传输网，400G已成为主流，800G/1.2T已启动试验；拥有全球最大的5G SA共建共享网络及千兆光网；在卫星通信领域，率先实现了手机直连高轨卫星的商用服务，国际网络通达能力跃居全球前列。
- 算力基础设施： 构建了“2+4+31+X+O”的云网资源池布局，天翼云作为“国家云”框架基本形成，在国产算力建设与全栈自主可控方面处于国内领先地位。
- 综合能力体系： 形成了“云网边端”一体化的安全能力与绿色云网底色。PUE水平与碳排放控制（较“十三五”末下降51%）均位居运营商前列。
三、 演进驱动力：AI浪潮与代际变革
然而，静态的成就无法应对动态的变局。推动演进升级的驱动力主要来自四个方面：
- 业务驱动： AI大模型爆发式增长，对算力密度和网络带宽提出了极致要求。“以网强算”、支撑多集群互联成为当务之急。
- 技术代际更替： 6G研发已拉开序幕，通信网络正从“万物互联”向“通感一体”演进。同时，量子计算、低空经济等新业态正倒逼基础设施进行根本性重构。
- 战略升级驱动： “云改数转智惠”战略要求，从传统通信服务提供商向“连接+云计算+AI+应用”的综合智能信息服务提供商转型。这不仅是业务的升级，更是技术自主掌控与安全能力的全面跃升。
四、 直面挑战：存量改造与能力重塑
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到面临的严峻挑战：
一是存量资产的老化。 继承了老邮电的深厚家底，但也背负着沉重的包袱。目前，超过20年役龄的省干光缆占比接近三分之二，运行超过30年的老旧机房比比皆是。这些设施已无法满足800G/1.6T高速传输及高功率智算中心的承重、供电需求，迫切需要进行大规模的迭代更新。
二是能力体系的短板。 过去建好网就能卖专线，现在客户需要的是“云网数安”一体化的解决方案。这要求必须具备研发运营一体化能力，从单纯的工程建设者转变为数字化服务的集成者。
五、 实施路径：三大设施、两个平台、三个内生
面向未来，演进路线图可以概括为“三大设施、两个平台、三个内生”。
1. 三大基础设施协同建设
- 网络基础设施： 坚持“网络基础”。移动网深化5G-A与共建共享，精准降本增效；加快老旧光缆退网，构建以DC为中心的新一代承载网，沿高铁、高速建设低时延平面。
- 算力基础设施： 坚持“云为核心”。训练算力重在大集群，推理算力重在边缘下沉。转变观念，坚持“不为我所有，但为我所用”，充分利用社会合作算力，避免资产闲置折旧。同时，AIDC建设必须将能耗与电力指标作为首要考量。
- 新技术基础设施： 密切关注并布局人工智能平台、大数据流通、量子保密通信等前沿领域。
2. 两个软平台强化掌控
- 息壤（云网调度平台）： 作为中国电信的“第一科技”，息壤要解决异构算力跨域调度难题，实现“资源无关、地域无关、工具无关”的三位一体智算服务。
- 云网操作系统： 这是核心能力底座。要从人工配置走向AI驱动的自动化编排，逐步实现网络能力的自助式开放，让客户像用水用电一样使用网络。
3. 三个内生能力贯穿始终
- 智能内生： 从外挂式的AI流量识别，走向网络协议与控制参数的内生智能（AI for Network），以应对未来网络复杂度的指数级上升。
- 绿色内生： 将节能减排贯穿于设备、网络、运营全流程，构建绿色云网底色。
- 安全内生： 夯实基础安全底座，从被动防护转向主动赋能，构建覆盖云网边端的安全防线，支撑“安全型企业”建设。
新型基础设施的建设非一日之功，亦非一司之力。坚持以客户为中心，树牢服务意识，以云网融合之“不变”应技术革命之“万变”，为数字中国建设筑牢智能化时代的坚强基石！